365bet体育开户 反恐与海外安全国际研究中心助理研究员 温琪

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近期，《军事文摘》杂志摘要发表我所文章《恐怖组织在阿富汗的近期发展》，原文如下：

前言

阿富汗是我国重要邻国，是“一带一路”上的重要国家。随着后美军撤离时代来临，阿富汗冲突加剧，境内和国际恐怖组织加紧军事反扑，阿富汗安全局势急剧恶化。这势必会对我国周边安全和“一带一路”倡议的顺利实施造成重大的影响，值得重点关注。

一、阿富汗各恐怖组织的新发展

1、阿富汗塔利班

2001年，由于阿富汗塔利班与“基地”组织关系密切并为其提供庇护，美国推翻了塔利班政权，虽然阿富汗塔利班不在美国国务院的外国恐怖组织名单之列（Foreign Terrorist Organization，FTO），但在其财政部和反恐部门的名单上，阿富汗塔利班赫然在列，这样便于美国冻结他们的资产、对相关人员实施制裁。2016年6月2日，奥巴马在美国空军学院2016级毕业典礼上发表演讲，谈到美国在打击恐怖主义的成就中提到成功击毙了塔利班领导人穆罕默德·曼苏尔。自2001年以来，虽然塔利班控制了阿富汗近三分之一的领土，但其也面临着前所未有的挑战：组织内部分裂、圣战竞争者和反恐压力。

2015年，曼苏尔出任领导人后，引发了塔利班内部的权力之争，塔利班出现了第一次分裂，最具代表性的是拉苏尔（Mullah Mohammad Rasool）领导的分裂派、叛逃至“伊斯兰国”的指挥官以及曼苏尔的两名副手哈卡尼网络的领导人贾拉勒丁·哈卡尼（Sirajuddin Haqqani）和塔利班创始人奥马尔的儿子毛拉·穆罕默德·雅各布（MullahMohammad Yaqoob）。曼苏尔死后，他的遗嘱中任命阿洪扎达（Mawlawi HaibatullahAkhunzada）为其继承者，后者具有宗教上的权威。但拉苏尔领导的分支认为这是不民主的选拔结果，拒绝承认新领导人。拉苏尔的分支主要在阿富汗西部邻近伊朗的边界赫拉特省和尼姆鲁兹省地区，同时还在南部赫尔曼德省与曼苏尔的支持者激烈交战，如今的对手则是阿洪扎达所领导的塔利班。而另一方面，哈卡尼和雅各布也打算另起炉灶。阿洪扎达的任命对许多人来说都是个意外，他直接跳过了第一和第二候选人，但无论是哈卡尼或雅各布当选，也同样会激起个人仇恨，使冲突加剧。由此看来，塔利班并没有像其宣称的“新领导人有助于推动塔利班的团结”，而很可能是使分裂进一步加深。

塔利班如今在国内的最大竞争者是“伊斯兰国”在阿富汗的分支“呼罗珊行省”, 两个圣战组织在赫尔曼德省、楠格哈尔省以及法拉省发生冲突，虽然“伊斯兰国”还不能对塔利班的存在构成威胁，但在很大程度上转移了塔利班的注意力，迫使塔利班在对政府军进攻的同时，还要时刻防范“呼罗珊行省”。塔利班还额外派遣了1000名经验丰富的塔利班士兵到楠格哈尔省遏制“呼罗珊行省”。

在塔利班前领导人曼苏尔被美军定点清除后，阿洪扎达已承诺将对外国部队和阿政府猎杀曼苏尔的行动展开报复。阿富汗加尼总统也对塔利班变得态度强硬，随着国内反恐压力的上升，当下塔利班内部的团结稳固，显得格外重要。塔利班新领导层的稳固取决于以下几个因素：第一，在国内军事上取得重大胜利以鼓舞人心，树立威信。第二，与分裂派达成和解。第三，妥善处理与巴基斯坦、印度和伊朗的关系。

2、“基地”组织

近期，“基地”组织领导人扎瓦赫里（Ayman al-Zawahri）向塔利班新首领阿洪扎达宣誓效忠。这不仅表明了“基地”组织的立场，而且相当于为后者制造声势。相比起塔利班与“伊斯兰国”，“基地”组织行事低调，却在背地里积极扩张，不断吸收小规模组织，并已建立印度次大陆分支（AQIS）。“基地”组织与塔利班长期的密切关系为其提供了安全庇护，同时“基地”组织也给予塔利班作战训练和行动上的支持。另外，与“基地”组织同盟的圣战者运动（Harakat-ul-Mujahideen ,HUM) 和虔诚军（Lashkar-e-Taiba）则在阿富汗东部的库纳尔和努里斯坦省建立训练营；在巴格兰地区建立营地的影子军队或拉什卡·阿里·齐尔（The Shadow Army, 或 Lashkar al Zil）是“基地”组织的非法军事组织，与塔利班和其他圣战组织在阿富汗及巴基斯坦作战。2015年初，与“基地”组织关系密切的东突组织（Turkistan IslamicParty）也在阿富汗建立有训练营。在北大西洋公约组织近期的评估中，“基地”组织目前至少在阿富汗20个省份活跃，主要集中在东部边境省，如帕克蒂亚、帕克蒂卡、霍斯特、努里斯坦、库纳尔等。2016年6月，根据巴基斯坦反恐情报，“基地”组织正在向巴基斯坦南部渗透，并扩大招募，有可能预谋发动大规模的恐怖袭击。

3、“伊斯兰国”

自2014年下半年起，“伊斯兰国”的分支“呼罗珊行省”（Islamic State-Khorasan Province，ISKP）开始在阿富汗活跃。最初，美军指挥官估计其人数在1000~3000人，但根据美军2016年5月的情报，该组织可能只达到这个规模的低端水平。近期，“呼罗珊行省”试图在东北部和坎大哈省东部地区扩大势力范围，但迫于美军的空袭和塔利班的激烈对抗，目前仍处于守势。

2016年1月至2月，塔利班迫使“呼罗珊行省”放弃了楠格哈尔省的两个地区。2016年4月14日，根据美国陆军准将克里弗兰（Cleveland）将军称，由于受到美军空袭的打击，“呼罗珊行省”的活动范围由三个月前的8个省减少至6个省。虽然“呼罗珊行省”损失了查布尔和楠格哈尔省的大片地区，但其仍在阿富汗其他地区活跃，并证明了其有能力在都市地区发动恐怖袭击，如楠格哈尔省首府贾拉拉巴德（Jalalabad）。塔利班仍是“呼罗珊行省”在当地发展的最大障碍，除非“呼罗珊行省”有能力在楠格哈尔省或其他地区压制塔利班。

在资金方面，更多的迹象表明位于叙利亚和伊拉克“哈里发国”的资金正流入阿富汗，支援“呼罗珊行省”扩大影响力，这说明“伊斯兰国”的因素是不能被忽视的。不仅如此，“伊斯兰国”在阿富汗的“呼罗珊行省”也具备自我融资能力，例如，其根据地楠格哈尔省有大片罂粟产地，“呼罗珊行省”在毒品交易中产生了可观的收入。同时，“呼罗珊行省”在楠格哈尔省的阿钦（Achin），Naziyan和Dehbala地区砍伐树木，沿着杜兰德线（Durand Line）走私木材，甚至还进口砍树机器。值得注意的是，阿富汗的森林覆盖面积仅有2%，这一数字从1990年保持到2015年。虽然这一数字代表这项收入不具有可持续性，但光靠鸦片走私，已经足以维持“呼罗珊行省”在阿富汗地区的扩张活动。

4、其他恐怖组织

除了上述的恐怖组织外，阿富汗冲突涉及10个以上当地或国际的武装组织，包括哈卡尼网络（Haqqani Network）、阿富汗伊斯兰党(Hizb-e-Islami of Gulbaddin ，HiG)、乌兹别克斯坦伊斯兰运动（Islamic Movement of Uzbekistan）、伊斯兰圣战联盟（IslamicJihad Union）、虔诚军（Lashkari-e- Tayyiba，LET，or Army of the Righteous）、强戈维军（Lashkar-i-Janghvi）等武装组织。他们多数盘踞在偏僻的山区，尤其是在巴基斯坦与阿富汗接壤的边境地区。其中，哈卡尼网络目前是有能力威胁阿富汗首都喀布尔的少数武装组织之一，并且被许多西方人士认为与巴基斯坦三军情报局有着密切的联系。这也引起了阿富汗对巴基斯坦的不满，其称哈卡尼网络实际上是巴基斯坦发动战争的代理人。阿富汗政府敦促巴基斯坦当局采取行动，但巴基斯坦政府反对武力解决，称武力解决的政策在过去14年来并未取得任何成果。哈卡尼网络虽作为塔利班的分支，但其享有较大的自治权。2016年4月，哈卡尼网络精心策划了喀布尔的自杀式爆炸袭击，造成多人伤亡。

2015年8月，乌伊运（IMU）分裂为两个派别，其中一派选择继续追随塔利班，而由加齐（Ghazi）领导的另一分支则宣布效忠“伊斯兰国”，与曼苏尔·阿卜杜拉（Mansoor Dadullah）所领导的叛逃塔利班分支在查布尔省共同对抗塔利班，但仅仅三个月后就被塔利班打败。乌伊运领导人加齐（Ghazi）和叛逃分支领导人阿卜杜拉及其45个亲戚被塔利班处死。

2016年5月14日，阿富汗伊斯兰党已经与阿富汗政府达成和平协议草案。

二、恐怖组织之间的冲突

各恐怖组织之间的竞争主要是在人员的招募、地盘和经济资源的争夺上。在阿富汗南部的赫尔曼德省就频频出现“呼罗珊行省”与塔利班为了争夺毒品地盘而发生交战的情况。“呼罗珊行省”与“基地”组织同时在抢夺当地“兵源”上展开激烈竞争，此外，“呼罗珊行省”为不满塔利班领导层的成员提供了第二个选择。

阿富汗政府无法在没有美国支持下控制多少领土，而美国的支持是有限期的。所以塔利班正确的战术行动就是一直保持适度战斗，耐心等待美国撤军、加尼政府崩溃。但现在，塔利班面临了等待国家政权衰落的潜在成本。渐进主义容易导致塔利班的混乱、权力真空和内部争斗。换句话说，加尼政府衰落得越久，“呼罗珊行省”越有破坏塔利班的机会。塔利班不希望在未来出现与美国扶持的阿富汗政府和“伊斯兰国”分支双线作战的情况。

不同的研究人员指出，混合了扩张地缘政治利益的企图和对本国造成安全威胁的担忧，阿富汗的许多邻国都在某种程度上参与了冲突，与阿富汗境内活动的反政府组织有着复杂的支持或敌对关系，使得冲突更为复杂。巴基斯坦在过去被阿富汗和美国政府指责向塔利班提供庇护，并且在去年的阿富汗和谈进程中未能实现其敦促塔利班加入谈判的承诺。美军在巴基斯坦境内对曼苏尔发动空袭，巴基斯坦政府称美军侵犯了其主权，但还无法确认巴基斯坦情报机构是否参与了此次暗杀行动，如果不是，那么阿富汗的冲突必将进一步恶化。巴基斯坦恐怖组织穆罕默德军（Jaish-e-Muhammad）的领导人Maulana Masood Azhar 称，近期印度为逮捕他向塔利班支付了大笔资金。为了抵御“伊斯兰国”和美国的威胁，伊朗将与塔利班和其他军阀在阿富汗—伊朗边境建立“缓冲地带（buffer zone ）”。伊朗还将为其边境的塔利班提供资金和小型武器，如机枪、弹药和火箭筒（RPG）。曼苏尔在伊朗停留的两个月期间，与伊朗高级官员和不同机构进行谈判，包括防止塔利班成员背叛而加入“伊斯兰国”以及对塔利班施加保护，曼苏尔同意阻止“伊斯兰国”的扩张，尤其是在阿富汗北部边境地区。此外，根据阿富汗安全官员的情报，伊朗还在其境内为塔利班提供训练，至少存在4个塔利班训练营，分别在德黑兰、马什哈德（Mashhad）、扎黑丹（Zahedan）和克尔曼（Kerman）。沙特阿拉伯也为阿富汗境内逊尼派恐怖组织和“伊斯兰国”提供支持。为了对抗共同的敌人“伊斯兰国”，也促成了俄罗斯与塔利班共享情报。

三、未来发展趋势

随着“伊斯兰国”总部在叙利亚和伊拉克节节败退，其迫切需要寻找一个有自我融资能力且与总部利益一致的分支作为安全庇护所，以使其能够存活并在别处谋求发展，不排除“呼罗珊行省”在一定程度上会充当这一角色，有可能会获得新的资源，进行新一轮的扩张。

而近几个月以来，塔利班大量占领了农村地区的领土，正向大城市发起进攻，并且侵蚀了阿富汗原本安全的省份。根据美国国防部的评估，塔利班将在2015年至2018年之间加快其行动脚步，对阿富汗的稳定造成更大的威胁。不管塔利班内部是否达成和解，新领导人也不大可能会在美军的武力压迫下轻易走向和谈。

阿富汗前总统卡尔扎伊称，美国对曼苏尔的空袭严重破坏了和平进程的前景。他还指出，阿富汗战争是“外交问题”，应呼吁俄罗斯、伊朗和印度也一同加入到和平进程中。正如其所说，阿富汗战争由于所涉及的利益关系复杂，和平谈判的主动权并不掌握在由美军和联军支持的阿富汗政府一方。阿富汗国内的冲突不仅体现了国内的长期矛盾，也是相关利益国家博弈的结果。阿富汗未来安全局势将更加复杂化，战火可能将进一步升级。而阿富汗局势的恶化将更加利于恐怖组织的发展和迁移，并波及到巴基斯坦的安全局势，对我国新疆地区的安全稳定，甚至中巴经济走廊都将产生影响。